Для национальных экономик большая открытость либерализация торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала. И напротив в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма.  Использование таможенных пошлин, как и всех торговых инструментов, требует учета их многостороннего воздействия на экономическую ситуацию. Итак, с точки зрения целевой направленности можно говорить о протекционистском или фискальном характере тарифов. Протекционистский характер тарифов используется тогда, когда государство, поднимая таможенную пошлину, поднимает тем самым национальные цены на импортируемый товар, снижает его конкурентоспособность и защищает внутренний рынок. Цель фискальных пошлин — преимущественно обеспечение государственного бюджета налоговыми поступлениями. Эту функцию обычно выполняют пошлины на товар, который не производят в данной стране. Как правило, они бывают не очень высокими. Таможенные тарифы включают в себя обычно три вида пошлин: максимальные, минимальные и преференциальные (льготные). Первые обычно используются в торговле со странами, с которыми нет торговых соглашений; вторые — в тех случаях, когда существуют торговые договоры при соглашении о введении режима наибольшего благоприятствования. Третьи — разновидность торговых пошлин (преференциальные) — обычно используются при импорте товаров из развивающихся стран. В рамках ООН (ЮНКТАД) действует общая система преференций, куда входят преференциальные пошлины развитых стран для товаров развивающихся стран. В послевоенный период внешнеторговые отношения стран регулировались главным образом путем взаимного уменьшения таможенных пошлин. Это направление представлялось главным в регулировании международной торговли. Так, уровень таможенного обложения являлся главным предметом обсуждения на всех семи турах многосторонних переговоров, проведенных в рамках ГАТТ. В результате за прошедший период удалось снизить уровень таможенного обложения более чем на 3/4. В настоящее время средний уровень ставок тарифов развитых стран около 6%, развивающихся — 30—40%, при этом на отдельные товары пошлины могут колебаться в значительно более широких пределах. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного обьема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю. Лицензирование может иметь и самостоятельное значение как инструмент внешнеторговой политики, когда, например государство предоставляет право какому-либо импортеру ввозить товары без ограничения или только из указанных стран ( так называемая генеральная лицензия). Существует также практика автоматического лицензирования, когда для ввоза или вывоза определенных товаров требуется получить лицензию, что позволяет государству осуществить наблюдение за торговлей этими товарами и в случае необходимости быстро вводить ограничительные меры. В настоящее время положения ГАТТ/ВТО разрешают вводить полные ограничения импорта в случае резкого неравновесного баланса. Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции, например, торговое эмбарго – запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой –либо страны товаров. Страна вводит эмбарго на торговлю с другой страной, как правило, по политическим мотивам. Экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут также носить коллективный характер, например, когда они вводятся по решению ООН. Рассмотренныее методы и формы государственного регулирования лишь некоторых основных инструментов внешнеторговой политики, На практике используется гораздо больше. В частности, за последнее время широкое распространение получили так называемые технические барьеры, представляющие собой административное регулирование, при котором происходит дискриминация импортных товаров в пользу отечественных при помощи специфических стандартов качества, норм безопасности, санитарных ограничений и др. Экспорт капитала способствует появлению таких новых форм международных экономических связей как долгосрочная аренда оборудования (лизинг), субподрядные контракты на оказание инженерно-строительных работ (инжиниринг), технологических, финансовых и других услуг. Новые формы в известной мере отражают эволюцию в способах использования иностранных капиталов на территории тех или иных государств от владения полного или частичного к контрактным соглашениям, связанным с передачей технологий, бытовых, информационных услуг. Отражают они и разницу в стратегических намерениях партнеров: для одних — это достижение мирового лидерства, для других — преодоление отставания. Программа предполагает свести воедино и систематизировать меры содействия развитию машинотехнического экспорта( Программой предусмотрено умеренное бюджетное финансирование наиболее эффективных проектов развития экспортных производств( Среди других важных решений( касающихся стимулирования российских производителей экспортных товаров( необходимо также отметить проект постановления Правительства РФ “ О создании системы кредитования производства экспортных товаров и страхования экспортных кредитов”( Переход России к рыночной экономике сопровождается помимо глубоких внутренних структурных преобразований, изменением торгово-экономических отношений. По информации Минторга внешнеторговый оборот РФ в 1998 году сократился на 17% по сравнению с 1997 годом и составил , без учета неорганизованной торговли, 116 млрд. долларов. В 1998 году экспорт сократился до 72 млрд. долларов, импорт также на 17%, до 44 млрд. долларов. Министр тогровли РФ Георгий Габуния на коллегии Мининстерства торговли заявил что на страны дальнего зарубежья в 1998 году пришлось 81% экспорта и 72% импорта РФ. Обьем торговли со странами ближнего зарубежья сократился на 15% и не превышает 26 млрд. долларов. Экспорт в эти страны составил 14 млрд. долларов, импорт 12 млрд. В 1998 году более 40% общего обьема экспорта из РФ приходится на ТЭК по данным Минестерства физический обьем экспорта нефти в 1998 году вырос на 7%, природного газа на 2%. На объемы , структуру, и динамику экспорта в значительной мере влияют продолжающийся спад промышленного производства, ухудшение конъюнктуры мирового рынка, отсутствие последовательной государственной экспортной политики, динамика валютного курса рубля. При сокращении объемов внешней торговли продолжается ухудшение ее структуры: растет доля топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения ( в торговле с западными странами она вообще приближается к нулю ) , в импорте резко возросла доля сырья и потребительских товаров при резком сокращении удельного веса оборудования и технологий. Именно последнее является основным фактором образования существенного активного сальдо во внешней торговле России за последнее время, стагнации инвестиционнго процесса в стране. Объем иностранных инвестиций в Россию за 9 месяцев 1998 года составил 18 млрд. 600 млн. долларов По данным ЦБР,это почти вдвое меньше аналогичного показателя 1997 года. Прямые инвестиции в российскую экономику составили всего 8% от этой суммы. Иностранные инвестиции в российские компании за 9 месяцев 1998 года составили 11 млрд. 600 млн.долларов против 25 млрд. в 1997 году. Положительное сальдо внешнеторгового баланса России, т.е. преьвышение экспортса над импортом увеличелось за последние три месяца 1998 года более чем вдвое по сравнению с уровнем третьего квартала. После кризиса в августе 1998 года российский рубль к концу года потерял 70% стоимости, что сделало российский экспорт более дешевым, а импортные товары на внутреннем рынке более дорогими. Только за последние три месяца 1998 года объем российского импорта сократился на 4 млрд. долларов, с 13,5 до 9,5 млрд., при этом объем российского экспорта увеличился на 1 млрд. долларов. Низкие показатели импорта связаны преимущественно с сокращением государственных расходов на централизованные закупки и ужесточением таможенно-тарифной и налоговой системы. Сказались также ограничения внешних заимствований, задолженность государства и предприятий иностранным партнерам, постепенная отмена бюджетного дотирования импорта. Применяемые ведущими промышленно развитыми странами меры по защите внутренней экономики и интересов своих бизнесменов (в том числе административные) по жесткости значительно превосходят российские. Законодательство этих стран продолжает характеризовать Россию как государство с нерыночной экономикой, что не соответствует результатам общеэкономических преобразований в стране. Это дает возможность западным странам под различными предлогами создавать препятствия на пути российского экспорта, причем даже в отношении сырьевых товаров, это затрагивает интересы производителей на их собственных рынках. Что касается экспорта высокотехнологичной продукции и услуг, то на Россию оказывается давление даже в случае ее попыток выйти на рынки развивающихся стран. Можно привести следующие примеры ущемления интересов российских экспортеров: а) применение антидемпинговых мер на основе дискриминационных положений национального законодательства, позволяющих игнорировать конкурентные преимущества России (против российских товаров действует свыше 20 таких мер: в США они распространяются на поставки урана, ферросилиция, карбамида; в странах ЕС – хлоркалия, чугуна, изобутанола, карбида кремния и др.); б) затрудненный доступ на рынки для товаров и услуг высокой технологии, где Россия имеет очевидные конкурентные преимущества (космические запуски коммерческих грузов российскими носителями, ядерные технологии); в) ограничения доступа России к передовым технологиям на основе национальных списков товаров «двойного назначения»; г) использование стандартов и технических барьеров, процедур испытаний и сертификации, которые усложняют, а в ряде случаев делают невозможным экспорт российской продукции (гражданская авиатехника, пушнина – в странах ЕС). Со своей стороны, Правительство России со значительным опозданием стало предпринимать целенаправленные действия для создания адекватного мировым нормам механизма защиты интересов российских производителей как внутри страны, так и за рубежом, предотвращения «утечки» из страны средств, а также недопущения недобросовестной конкуренции, хотя попытки предотвратить либерализацию с непредсказуемыми последствиями предпринимались с самого начала реформ. Главной целью развития ВЭС является равноправная интеграция России в систему международных экономических отношений, с тем чтобы использовать в интересах страны преимущества международного разделения труда. Нынешняя модель взаимодействия России с мировым рынком не соответствует ни ее потенциальным возможностям, ни долговременным экономическим интересам. Было заявлено о неправомерности связывать вопрос присоединения России к ВТО с признанием ее статуса как страны с рыночной экономикой. Россию следует считать страной с рыночной экономикой на основании того набора показателей, которые приняты в мире. Поэтому при вступлении нашей страны в ВТО этот вопрос не должен быть доминирующим. Присоединение России к ВТО приведет к переменам в российской экономике, в жизни каждой компании, в функционировании практически каждого рынка товаров или услуг. Изменится не только правовая среда, но и инструменты регулирования рынка и конкуренции - ставки пошлин, база налогообложения, возможности государственной поддержки, сохранения или приобретения монопольных или эксклюзивных прав, принципы лицензирования предпринимательской деятельности, правила перевода капиталов и платежей. Вместе с тем у российских предпринимателей появятся новые возможности влияния на решения правительства РФ, торговых партнеров и их административную практику, нарушающую интересы компании и обязательства ВТО. Законодатели смогут действовать только в пределах норм ВТО. Падение производства … конкурентноспобной продукции. Такого просто быть не может на рынке,если он рынок и если его участники умеют на него выходить и способны играть по рыночным правилам.Так вот этого умения и способностей, очевидно нет у руководителей наших предприятий. Выручить может установление партнерских взаимоотношений с иностранными инвесторами. Инвестировав в это сотрудничество вместе со своим капиталом еще и знания, и комерческий опыт они получат хороший шанс на прибыльный бизнес. Сельское хозяйство региона в благоприятных условиях, однако обьем производства сельскохозяйственной продукции с 1990 года по 1996 сократился на 43.88%. Этот спад предопределен тем, что в Курской области, равно как и в других регионах России, отсутствует современная высокопроизводительная сельхоз техника, а это подорвало возможность применения современных агротехнологий выращивания различных культур. Выход виден в сотрудничестве с иностранным партнером, с которым намерены организовать произодство современных тракторов и различной сельхозтехники, не утупающих по своим характеристиками мировым образцам. Для этого в Курске есть все необходимые условия. Новый парк современных тракторов и сельхозтехники , наряду с применением современных агротехннологий, способен существненно поднять урожайность зерновых, и в первую очеред, пшеницы. Наличие в регионе большого количества коммерчески эффективных спиртовых и лекеро-водочных заводов способно подкрепить инвестиции в этот проект. Ключевые элементы развитой инфраструктуры Курской области – это два крупных железнодорожных узла – в Курске и в Льгове, и две автомагистрали Федерально значения.Она идет с Севера на Юг, соединая Москву с Курском, и далее через территорию Украины выходит к Севастополю, вторая с Запада на Восток, соединяет столицу Украины Киев с Воронежем, далее следуя на Восток России. Курск ставит вопрос о строительстве «Южного тракта» - скоростной платной автомагистрали первой категории, которая пройдет от Москвы до границы с Украиной. Если страительство всей магистрали начать одновременно на территории четырех областей – Тульской, Орловской, Курской и Белгородской, то весь обьем работ может быть выполнени в течение трех – пяти лет. Привлекательная сторона проекта в том, что фирме или банку предоставляющему кредит или инвестиционные средства, могут быть переданны в аренду на согласованые сроки земельные участки по обе стороны дороги – для строительства гостиниц, мотелей, кемпингов, минимаркетов, АЗС, станций ремонта и техобслуживания автомобилей и т.п. Еще один привлекательный прект – строительство на базе Курского аэропорта – Аэропота международного класса при соотношении пассажирских и грузовых перевозок в пределах, близких к соотношениям, 30% к 70%. После небольшой реконструкции взлетно-посадочной полосы – и установки современной навигационной системы аэропорт может принимать тяжелые транспортные самолеты типа «Боинг-747» Удобное географическое расположение Курской области и близость границы с Украиной, наличие собственно таможенной и пограничной служб, двух крупных железнодорожных узлов, двух автомагистралей Федерального значения, позволит Международному аэропорту в Курске добиться быстрой доставки в Центральный и Центрально-Черноземный районы России, на Урал, в Поволжье, на Украину, в Республику Беларусь, Республики Закавказья и т.д. различных грузов. В январе 1998 г. приняты Закон «О создании экономических условий для привлечения инвестиций в Курскую область» и Закон «О налоговых льготах российским , зарубежным , совместным организациям, предприятиям, учреждениям, зарегистрированным и расположенным на территории Курской области», которые предусматривают широкий спектр льгот по налогам в областной бютжет, на прибыль по подоходному налогу, налогам на имущество организаций, предприятий, учреждений, на приобретение автотранспортных средств, налогам с владельцев автотранспортных средств. Кроме того, закон определяет порядок использования финансовых средств, высвобождаемых от налогооблажения и предоставления соответствующих отчетов. О потенциале производственного комплекса Курской области достаточно красноречиво говорят цифры – Курская область экспортирует свою продукцию в 52 страны мира. Она производит 1/6 электроэнергии, почти столько же сахара, более четрверти железнорудных окатышей, пятую часть аккумуляторов, каждый десятый подшибник. Взяв инвестиционный страрт всего около 2-х лет назад , администрация области провела активную работы с инофирмами по организации совместных производств. Комитет внешнеэкономической деятельности областной администрации сотрудничестве с отраслевыми комитетами и курскими предприятиями осуществляет планомерное привлечение инвестиционных и кредитных ресурсов для реализации проектов на основе динамичного и сбалансированного развития экономики области. Пакет прорабатываемых проектов включает около сорока предложений. Общая сумма привлекаемых инвестиционных и кредитных ресурсов составляет 800 -1000 млн. долл. США. Основные усилия были направлены но переоснащение сельского хозяйства современными тракторами фирмы ZANELLO (Аргентина), сельскохозяйственными машинами фирмы KVERNELAND (Норвегия) и зерноуборочными, свеклоуборочными и картофелеуборочными комбайнами фирм JOHN DEERE и CASE (США), GLAAS (Германия), NEW HOLLAND (Бельгия). Кроме того, с фирмой ZANELLO достигнута договоренность о создании на базе АО Электроагрегат совместного предприятия по производству гаммы пропашных тракторов. С фирмой KVERNELAND достигнута договоренность о создании аналогичного совместного предприятия по производству и сбыту различной сельхозтехники. Создание на базе ОАО «Плодоовощ» агрокомплекса с использованием новых технологий по выращиванию и переработке картофеля предусмотрено контрактом с фирмой AGRICO (Голландия). Общая стоимость проекта 30 млн. долл. США. Намечены покупка двух молокозаводов, производительностью 100 т. молока каждый, по производству широкой гаммы молокопродуктов (общая стоимость 25 млн. долл. США) и приобретение завода по производству сыра, перерабатывающего 10 т. молока в сутки (общая стоимость 1 млн. долл. США) и др. Подготовлен контракт с фирмой FOODCO (Швеция) на строительство на базе складских помещений в Ворошнево завода с высокой производительностью по копчению мяса, птицы и рыбы (общая стоимость 10,5 млн. долл. США). Высокие потребительские свойства продукции позволят транспортировать ее на большие расстояния. Прорабатываются меры привлечения инвестиций для приобретения линии по переработке гречки, закупки у французской фирмы COMALOU технологического оборудования для производства карамели и сахара. Подписан контракт с фирмой "Гасконе - Меллот" (Голландия) и начинается реконструкция двух животноводческих ферм (общая стоимость проекта 1,5 млн. долл. США). Ведутся переговоры с фирмой BLESS (Голландия) об организации искусственного осеменения коров. Завершаются переговоры с фирмой BMA (Германия) о строительстве на условиях "под ключ" завода по производству сухих дрожжей, которые позволят существенно сократить сроки производства хлебопродуктов. Осуществление этого комплекса проектов откроет возможность резко сократить сроки проведения полевых робот, повысить урожайность и снизить себестоимость сельскохозяйственной продукции и, в конечном счете, сделать сельскохозяйственное производство рентабельным. Завершаются переговоры с фирмой SIEMENS и администрациями аэропортов Франкфурта и Брюсселя о строительстве на базе аэропорта г. Курска международного пассажирского и грузового аэропорта (общей стоимостью около 50 млн. долл. США). Инвестиционной программой области предусматривается развертывание жилищного строительства. К строительству 141 тыс. кв. м жилья привлекаются фирмы CINTEREX (Португалия) и консорциум ВМА. Поселок из 300 - 500 коттеджей будет сооружать фирма CONSTRUCT QUEBEC (Канада). Финансирование строительства жилых зданий и коттеджей предусмотрено осуществить за счет выпуска облигаций жилищного займа, а также привлечения долгосрочных кредитов банка САRE (Бельгия). Коммерческий банк "СБС -АГРО" выразил заинтересованность в размещении облигаций жилищного займа. Общая стоимость проекта оценивается в 150-170 млн. долл. США. Реализация проекта позволит не только приблизиться к решению жилищной проблемы г. Курска, но и значительно изменить его облик. Для строительства колхозного рынка и вокзала привлекаются фирмы Испании и Турции . Завершаются переговоры с фирмой SIMPELKAMP (Германия) о строительстве под ключ завода по производству гипсоволоконных плит, применение которых позволит значительно удешевить стоимость жилищного строительства. Спрос на эту продукцию на внутреннем и внешнем рынках очень высок и продолжает увеличиваться. Общая стоимость проекта около 30 млн. долл. США. В стадии завершения переговоры с фирмой РСЕ (Германия) о строительстве "под ключ" завода по производству сухих смесей, применение которых позволит существенно сократить сроки строительных работ при высоком их качестве. Общая стоимость - около 7 млн. долл. США. Завершены переговоры с фирмой AGEMAC (Испания), и с банками Германии и Швейцарии заканчивается разработка условий финансирования проекта строительства на базе свободных производственных площадей. Общая стоимость проекта составляет 75 млн. долл. США. АО “Композит”, производящее гибкие рукава для земснарядов, включается в изготовление их голландской модификации, а также в производство картофелеуборочных комбайнов, изготавливаемых в Норвегии и Голландии. Каждый из перечисленных проектов предусматривает выделение кредитных и инвестиционных средств банками стран-поставщиков оборудования и технологий при наличии гарантий Администрации области, подтвержденных первоклассными коммерческими банками Российской Федерации. Гарантии областной Администрации - дополнительная мера, вызванная тем, что все проекты, кроме строительства фирмой ZEISS (Германия) Медицинского центра, должны быть на первом этапе самоокупаемыми. И это должно быть подтверждено соответствующими бизнес-планами, подготовленными в соответствии с требованиями Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Отсутствие необходимого количества квалифицированных специалистов в хозяйствах и на предприятиях области для подготовки таких бизнес-планов задерживает реализацию многих проектов. Разработка бизнес-планов специализированными консультативными фирмами как в России, так и за рубежом требует значительных затрат. Предприятия и хозяйства, областная Администрация соответствующими средствами не располагают, что также сдерживает реализацию проектов. Все проекты, в том числе связанные с перевооружением сельскохозяйственного производства за счет оснащения современными тракторами, комбайнами и сельхозтехникой, создаваемых МТС, на первом этапе могут стать самоокупаемыми при постановке надлежащего контроля со стороны областной Думы и Администрации области, принятия соответствующих законов, постановлений и распоряжений.